打通城市盲道建设“最后一公里” ——关于城市盲道建设存在的问题与创新应对措施的实践调研

                                        打通城市盲道建设“最后一公里”
                                             ——关于城市盲道建设存在的问题与创新应对措施的实践调研

                                                 周李蹊    向明初级中学初一10班

       一、研究背景
       近年来，上海在落实国家无障碍设施规范要求、推进城市治理及道路改造过程中，高度重视推进城市盲道建设，有效地方便了视残者行走，城市盲道建设得到了积极发展。但同时，城市盲道建设中存在的设计规范不够标准、施工不够科学，运营维护中出现的被损坏、侵占现象的现象，这些问题的客观存在，与让视残者无法安全使用盲道，导致其户外活动受到极大限制，影响了城市治理效能与软实力建设。

       二、研究的目的意义
       本项目研究的目的是：针对城市盲道建设中存在的主要问题，运用“科技+网络”的手段，积极探索创新应对解决措施。本项目研究的意义主要体现在两方面：一是有利于提升视残者通行的便利性与安全性，让城市更加温暖，体现城市的人文关怀；二是创新和优化城市盲道建设与管理，对于提升城市综合治理能力、增强城市软实力与城市品质具有十分重要意义。

      三、研究方法
      1、文献研究。重点通过去上海图书馆和网上查阅关于城市盲道建设的相关文献和资料，了解掌握城市盲道建设的国家规范性要求与标准，了解上海市对城市盲道建设方面的规范性要求。
      2、 实地调研。主要采取选取上海市黄浦区部分城市道路区域，以拍照、摄像等方式，掌握一手影像资料，分别从好与不足两方面采集真实资料，对城市盲道的现状进行实地了解与调研。
      3、个别访谈。主要采取个别访谈的形式，随机采访市民对城市盲道建设的意见建议。

      四、研究的内容
      1、城市盲道建设中存在的主要问题
       一是城市盲道建设中设计、规范与标准执行环节存在的问题。主要表现为城市盲道建设时部分区域设置不够合理，有些地方设计与施工还不够标准、不够规范等。从抽样调查的茂名南路、思南路等七条道路部分区域来看，其中六条道路未全程布局盲道的占86%，其中一条道路共三处未与相关小区有效衔接。
       二是城市盲道管理与运营维护环节存在的主要问题。主要表现为盲道区域停放的共享单车、临时垃圾等障碍物较多，在运管中单纯依靠人员现场察看的传统模式较多，缺乏网络科技手段进行运维管理，城管部门监管不力等问题。以茂名南路、淮海中路交叉处为例，停放着大量共享单车，有些完全占据道路中的盲道区域，个别商铺甚至直接在盲道上摆放喝咖啡的桌椅。
      三是城市盲道的现状与视残者需求部分脱节的问题。居民小区内道路与城市公共区域“最先一公里”衔接不够，盲道中有的设施还不够人性化与便捷性。从采集的茂名坊、淮海坊等四个较老旧小区盲道数据分析，仅有两个抽样小区盲道延长至小区内各楼道进口处，另两个小区盲道仅在入口处设置，存在较大的空白区域。
      四是城市盲道建设和管理中存在的其他问题。主要体现在社会宣传方面有时不够广泛，市民爱护盲道的意识还不强等问题。从调查来看，21名受访者对城市盲道建设标准都不知晓，对城市盲道布局满意率仅为76%，较满意和不满意分别为10%和14%，表示需要进一步加强社会宣传，增强爱护盲道意识的为90%。

     2、创新城市盲道建设与管理的主要对策
      一是城市盲道政府管理部门的意见与建议。主要从规范盲道建设标准、加强统筹规范、落实监管职责等方面进行研究。建议由市交通管理部门、市政部门联合属地职能部门，加强对辖区内盲道建设情况进行全面梳理分析，对照标准规范设置，统筹对小区内小区与公共道路盲道建设进行集中管理，并纳入市民实事工程。
      二是科研机构对优化视残者出行的研究方案。主要从探索盲道的网络智慧管理、科技手段运用等方面进行研究。如让城市盲道数据纳入一网通办数据平台，增加声控、触摸技术等。
       三是视残者个人对城市盲道建设的建议与愿景。重点站在视残者个人角度，如何从人文关怀、科学便捷等方面加强改善与优化城市盲道建设及管理。从调查发现，城市盲道建设前期投入资金重点在施工环节，但日常运营维护与管理上投入不够，视残者出行中的休息区缺失，清理盲道中的障碍物不及时，严重影响了视残者出行的安全便捷。



    参考文献
    1、城市盲道建设存在问题应引起关注
    2、市政盲道建设设计标准
    3、城市盲道设计现状的问题分析与解决性建议（来源《美与时代·城市》）